2025年新规《关于完善综合监管制度促进商业特许经营规范有序发展的通知》！

2025年新规《关于完善综合监管制度促进商业特许经营规范有序发展的通知》！

导语：

为加强行业规范，持续优化营商环境，建立健全商业特许经营综合监管制度，促进商业特许经营规范有序发展。2025年11月29日，商务部会同中央网信办、公安部、市场监管总局、国家知识产权局发出《关于完善综合监管制度促进商业特许经营规范有序发展的通知》（以下简称《通知》）。以下为2025年新规《通信》解析内容：

一、关于商业特许经营体系是否成熟的认定和审核标准。

通知明确，特许人从事商业特许经营应当拥有成熟的统一经营模式。统一经营模式是指由特许人建立和维护，允许被特许人复制使用的管理模式、经营方式、形象标识、产品或服务渠道等的集合。在统一经营模式下，特许人和被特许人形成较为紧密的持续经营指导、技术支持和业务培训等服务关系，特许人拥有的直营店和被特许人的加盟店呈现一致的外观。

通知特别指出，《条例》和《办法》所称的特许经营，是针对经营模式的特许经营，以下情况不属于商业特许经营行为。

1、商品销售代理、商标和专利许可等品牌方不对门店进行统一经营管理、未规定统一经营模式的单一授权、许可行为，不属于商业特许经营。

2、委托品牌方经营自己的店铺等行为不属于商业特许经营范畴。（比如代理销售等）

3、平台（系统）所有者仅允许他人使用平台（系统），撮合他人交易或雇佣劳动者通过平台（系统）承担部分业务流程，并收取服务费、使用费等情形的，不属于商业特许经营行为。（特许圈注：比如天猫、京东、拼多多等网络平台）

二、关于特许经营资源的认定和审核标准。

通知明确，经营资源通常是指特许人拥有的、具有一定市场竞争优势、可以为特许人带来一定利益的有形或无形资产。经营资源既包括着作权、注册商标、企业标志、专利、专有技术，也包括字号、商业秘密、具有独特风格的整体营业形象等能够形成某种市场竞争优势的资源。特许人原始取得或经受让取得经营资源独占使用权的，可以视为拥有特许经营资源。

三、关于特许人直营店的认定和审核标准。

通知明确，《条例》所称的直营店形态包括特许人的分公司、子公司（全资或绝对控股）、特许人母公司或子公司（全资或绝对控股）的直营店、特许人控股股东开设的个体工商户或个人独资企业。需要特别注意以下两种形态：

以酒店管理为主营业务的特许人，申请备案时可将其直接经营管理的酒店视为直营店。

以电子商务形式存在的网上店铺不属于备案要求的直营店形态。