政策解读《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》

　　近日，为认真落实中央有关决策部署，国家知识产权局印发了《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》(国知发运字〔2021〕22号，以下简称《通知》)。这是国家知识产权局第一次就知识产权运营工作制定系统、全面的政策文件，对全系统相关工作具有重要的指导意义，对有关各界的有关运营活动也将产生广泛的引导作用。为加深对《通知》的理解，更好推进工作落实，现对其制定背景、主要内容及任务分解等要点做分析解读。

　　一、制定背景

　　国家知识产权局自2014年开始探索以市场化方式推进知识产权运营以来，知识产权运营工作总体上不断发展，运营机制持续创新，体系建设加快推进，运营绩效逐步提升，社会各界参与的积极性越来越高。但各地方在不同程度上面临着各种问题和困难，具体包括：对如何推进知识产权运营的认识不统一、定位不够准，推进的系统性、规范性亟待提升，政府行为与市场主体行为的关系需进一步厘清;激励产学研各方转移转化知识产权的细化措施不多，推进知识产权转化实施的导向还需进一步强化;重知识产权信息供给、轻需求信息挖掘，供需信息不对称，供需对接渠道需要进一步畅通;有关知识产权运营的信息咨询服务、转移转化对接服务、融资服务、评估服务的分工融合、相互支撑亟需强化;对运营的规范引导、监督管理与环境构建也亟需增强。

　　与此同时，党中央、国务院就知识产权运营相关工作提出了新的更高要求。近年来，习近平总书记就知识产权工作作出了一系列重要指示。中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对知识产权运营有关工作提出了具体要求。各类创新主体、市场主体对完善知识产权运营服务、营造良好运营环境的需求也在不断增强。

　　为进一步提升各级知识产权部门的认识，引导各方协同努力，实现知识产权运营工作由点上推进向面上推进转变，《通知》的研究制定以习近平总书记关于知识产权工作的一系列重要指示为根本遵循，深入落实中央相关工作部署、有关资金管理规定，将工作实践中的有益探索上升为政策举措，研究各方面意见建议，积极进行融合创新，全面提升知识产权运营政策的系统性和规范性，以大力推进知识产权向现实生产力转化，更好满足人民群众对美好新产品新服务的需要，更快促进我国核心竞争力的提升。

　　二、主要内容

　　《通知》共包括提高认识、促进运营、规范管理和工作保障等方面的内容，具体分为十二项具体任务。

　　其中，提高认识方面要求各地将目标导向与问题导向有机结合，协同有序推进知识产权运营工作;促进运营方面主要包括完善激励、激发知识产权转移转化活力，分类指导、优化知识产权运营服务供给，拓宽渠道、推进知识产权运营供需对接，推动转化、促进加强知识产权融资服务，促进实施、引导知识产权有序流转，保障流转、提升知识产权评估服务能力等内容;规范管理方面主要包括完善环境、加强知识产权交易信息监测和信用监管，规范运行、加强知识产权运营平台管理，加强监督、完善知识产权运营资金使用管理等内容;工作保障方面主要包括强化责任、推进知识产权运营绩效提升，完善保障、促进能力提升等内容。