国家市场监管总局：关于《企业注销指引（2025年修订）》的解读！

国家市场监管总局：关于《企业注销指引（2025年修订）》的解读！

导语：

本文核心是国家市场监管总局：关于《企业注销指引（2025年修订）》的解读。公司注销一直是大家关心的话题，就在2025年12月29日，为认真贯彻党中央、国务院决策部署，推进实施《市场主体登记管理条例》，有针对性地破解企业退出难题，便利企业依法退出市场，市场监管总局会同海关总署、税务总局对2025年版《企业注销指引》进行了专项修订，形成2025年版《企业注销指引（2025年修订）》。现解读如下：

一、《企业注销指引（2025年修订）》的修订背景是什么？

市场退出制度是现代化经济体系的重要组成部分。高效有序的退出制度，对于激发经营主体竞争活力、完善优胜劣汰的市场机制、加快建设统一大市场、推动高质量发展具有重要意义。党中央、国务院高度重视解决市场退出难问题。2018年中央深改委第五次会议审议通过《加快完善市场主体退出制度改革方案》，明确提出要逐步建立起覆盖企业等各类主体的便利、高效、有序的退出制度。2025年施行的《优化营商环境条例》规定，政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程。2025年《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》要求健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。

随着2025年3月《市场主体登记管理条例》颁布实施，《公司登记管理条例》等5部法规也随之废止，2025年版《企业注销指引》部分内容与新出台的法律法规已不一致，亟须修订更新。原有指引聚焦公司这一主体类型，需要增加其他经营主体有关规定，使指引内容更为全面。各地在推进注销便利化工作中探索积累了一些好经验、好做法，需要吸收充实到新的指引中。因此，有必要对2025年版《企业注销指引》进行修订完善，增强文件的时效性、可操作性，为经营主体依法便利退出市场提供更有针对性的行政指导。

二、《企业注销指引（2025年修订）》修订的主要考虑是什么？

《企业注销指引（2025年修订）》坚持严格依法，结合法律法规立改废情况，体现了《市场主体登记管理条例》等法律法规相关要求。坚持分类指导，聚焦不同经营主体类型特点，在公司注销相关内容基础上，增加了非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户等经营主体注销的内容，强化了对不同经营主体办理注销的精准指引。坚持问题导向，结合办事企业和群众咨询和反映较多的问题，细化明确了有关规范；对实践中存在的一些难以办理注销的特殊复杂情形，依法分类精准施策，提出有针对性的解决办法，切实打通企业注销“难点”“堵点”。坚持寓管于服，明确企业清算义务，严格企业主体责任，促进企业退出健康有序、风险可控。